Объективная газификация: вызовы и пути решения

Система оценки потребностей населения в газе в России устарела, что приводит к несоответствию между резервируемыми мощностями и их фактическим использованием. Газораспределительные станции (ГРС) имеют резервы, но на бумаге их нет, что препятствует подключению новых потребителей. Погрешность в расчетах спроса на газ увеличивается, что особенно заметно на примере Калининградской области, где нормы потребления газа значительно ниже расчетных. Как исправить ситуацию и обеспечить эффективную газификацию?

Текущая ситуация с газификацией

По данным «Газпрома», к 2020 году уровень газификации в России достиг 70,1% (73% в городах и 61,8% в сельской местности). С 2005 по 2019 год было построено более 2 тысяч газопроводов общей протяженностью свыше 34 тысяч км. Однако в стране до сих пор насчитывается 85 субъектов, и не все из них охвачены программами газификации.
Министр энергетики Александр Новак заявил, что к 2030 году планируется повысить уровень газификации до 83%, что увеличит потребление газа на внутреннем рынке на 30 млрд м³. Сейчас в России потребляется 440 млрд м³ газа, из которых 90 млрд м³ идет на нужды населения.

Проблемы существующей модели

Неравномерное финансирование: В богатых регионах, таких как Татарстан и Белгородская область, уровень газификации достигает 100%, тогда как в дотационных субъектах финансирование газификации затруднено.
Высокая стоимость подключения: Стоимость подключения к газовой сети варьируется от 40 до 70 тысяч рублей в зависимости от региона. Для домов, расположенных на расстоянии более 100 метров от газопровода, стоимость может достигать нескольких миллионов рублей.
Недостаток средств у потребителей: Многие домовладельцы не могут позволить себе не только подключение, но и установку газового оборудования внутри дома, которое обходится в среднем в 60 тысяч рублей.
Низкая загрузка ГРС: Средняя загрузка газораспределительных станций в России составляет всего 18%, при этом некоторые ГРС работают с перегрузкой и требуют расширения.

Новая модель газификации

Для решения этих проблем Минэнерго предложило новую модель газификации, которая предполагает создание единого регионального оператора. Этот оператор будет отвечать за строительство межпоселковых газопроводов, внутрипоселковых сетей и отводов до потребителей. Основные элементы новой модели:

Единое окно для получения разрешений: Упрощение процедур через МФЦ или представительство единого оператора.
Уравнивание стоимости подключения: Внутри одного населенного пункта не должно быть значительной разницы в стоимости подключения.
Финансирование через государственную компанию: Возможность создания компании по типу ДОМ.РФ для централизованного финансирования газификации.

Роль «Газпрома» и регионов

Согласно действующей модели, «Газпром» отвечает за строительство газопроводов высокого и среднего давления, газораспределительных станций (ГРС) и межпоселковых газопроводов. Регионы, в свою очередь, отвечают за строительство поселковых сетей, а потребители финансируют подключение своих домовладений. Однако эта модель имеет слабые места, особенно в дотационных регионах, где отсутствуют средства для создания поселковых систем газораспределения.

Предложения по улучшению

Стандартизация ставок: Установление единых ставок на подключение для всех регионов, чтобы снизить неравенство в стоимости.
Субсидии и льготы: Введение механизмов субсидирования для малоимущих семей и дотационных регионов.
Инвестиции в инфраструктуру: Увеличение финансирования строительства поселковых газовых сетей за счет государственных и частных инвестиций.
Повышение загрузки ГРС: Оптимизация использования существующих мощностей и расширение перегруженных ГРС.

Заключение

Газификация России остается важной задачей, требующей модернизации существующей модели. Новая система, основанная на создании единого регионального оператора, может стать решением многих проблем, включая неравномерное финансирование, высокую стоимость подключения и низкую загрузку газораспределительных станций. Однако для успешной реализации этой модели необходимо обеспечить достаточное финансирование, стандартизировать ставки и упростить процедуры подключения. Только так можно достичь целевого уровня газификации в 83% и обеспечить доступ к газу для всех граждан России.